河南“五水綜改”匯聚磅礴力量

    繼2月9日省“五水綜改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議后，2月22日，全省“五水綜改”暨水利重點工作推進(jìn)會在濮陽市召開，間隔不足半月。

　　1月6日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省“五水綜改”工作方案》，省委農(nóng)村工作會議把“五水綜改”列為今年改革的重大事項。全面推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革，“五水綜改”愈來愈清晰地進(jìn)入人們的視線。

　　改革添動力

　　去年汛期，我省共出現(xiàn)22次較強(qiáng)降水過程，黃河下游發(fā)生新中國成立以來最嚴(yán)重的秋汛，鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

　　“‘7·20’特大暴雨災(zāi)害暴露出我省水利工程防洪能力存在的短板和弱項，一部分干部和群眾防范洪澇災(zāi)害的意識不強(qiáng)?！笔∷麖d廳長孫運(yùn)鋒坦言。

　　就河南而言，降水時空分布不均，70%集中在汛期。“水資源稟賦先天不足，全省人均、畝均水資源量不足全國平均水平的1/5、1/4，‘十四五’末全省缺水量達(dá)14.13億立方米。”省節(jié)水辦主任吳越說，我省水資源瓶頸依然突出。

　　旱澇不均一定程度上催生了水生態(tài)環(huán)境問題。一組數(shù)據(jù)顯示，全省地下水超采面積4.4萬平方公里，約占全省總面積的26%，現(xiàn)狀超采量接近20億立方米，形勢嚴(yán)峻。

　　在廣大農(nóng)村，供水保障水平不高的問題依然存在。工程標(biāo)準(zhǔn)低、水源水量不足、季節(jié)性缺水問題時有發(fā)生，供水保障不穩(wěn)定，水費(fèi)收繳率低，飲水工程市縣維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實還不夠到位。

　　“近年來，我省實施的水利項目多、投資額度大，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，單純地寄希望于中央和省里的資金支持，投融資機(jī)制不活、渠道不多已經(jīng)成為制約水利建設(shè)的突出瓶頸?！编嵵荽髮W(xué)水利學(xué)院教授左其亭說，“河南要發(fā)展，必須突破水利建設(shè)的資金瓶頸，需要通過改革注入強(qiáng)勁動力。”

　　改革增活力

　　賈魯河綜合治理工程，這個推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)能力的標(biāo)志性工程在春節(jié)期間全標(biāo)段持續(xù)施工。

　　重大水利工程建設(shè)“錢從哪里來”？賈魯河綜合治理工程通過省政府授權(quán)由省水投集團(tuán)承建，創(chuàng)新了公益性重點水利工程建設(shè)新模式，也是我省“五水綜改”創(chuàng)新投融資體制的標(biāo)志性工程。

　　來自數(shù)百公里外的丹江水，從范縣南水北調(diào)水廠流到范縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的11.05萬戶、56萬人家中。濮陽市在全國率先實現(xiàn)了丹江水全域覆蓋，城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同管理、同服務(wù)。

　　不僅是濮陽市，開展“規(guī)模化、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”農(nóng)村供水“四化”探索，我省兩批50個試點縣僅去年就完成投資90億元，標(biāo)志著水務(wù)改革取得階段性成效。

　　此外，水源、水權(quán)和水工改革不斷深化，去年我省開展66條河流水量分配和生態(tài)流量目標(biāo)確定以及10條河流控制斷面生態(tài)流量調(diào)度，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積1000萬畝；累計達(dá)成水權(quán)交易意向8宗，年交易水量5.43億立方米；燕山水庫通過水利部考核驗收，成為我省第5家國家級水利工程管理單位……一項項改革的實施落地，為我省水利事業(yè)的發(fā)展增添了澎湃活力。

　　改革聚合力

　　推進(jìn)“五水綜改”，水源是前提，水權(quán)是基礎(chǔ)，水利是根本，水工是支柱，水務(wù)是主業(yè)。

　　“今年，我省聚焦重點任務(wù)，力爭實現(xiàn)重大突破?！笔∷麖d黨組書記劉正才表示，水源改革通過建立規(guī)劃水資源論證制度，加快跨省轄市河流水量分配和生態(tài)流量目標(biāo)確定，在深入落實“四水四定”上取得突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，今年完成1500萬畝的改革任務(wù)；水權(quán)改革通過選擇南陽市作為區(qū)域試點，唐白河流域作為流域試點，在水權(quán)交易的范圍和數(shù)量上取得新突破；水利改革再謀劃實施一批大項目，在深化水利投融資體制改革上取得突破；水工改革組建省級水務(wù)集團(tuán)，在建強(qiáng)“水工”省隊上取得突破；水務(wù)改革擴(kuò)大農(nóng)村供水“四化”試點范圍，在做強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化上取得突破。

　　水問題的解決是一個系統(tǒng)問題，“五水綜改”為破解水問題提供了良方，通過“五水綜改”凝聚起強(qiáng)大合力，匯聚成磅礴力量。

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